新法首次设立低空经济“发展促进”专章，将低空经济正式写入国家法律。相比此前更多依靠政策推动和地方试点，此次修法最大的意义在于低空经济第一次被纳入国家法律体系。

新法围绕技术创新、应用拓展、空域资源配置和飞行服务保障等方面确立了制度框架。明确国家采取措施优化低空空域资源配置，建立健全适应低空经济发展要求的适航审定、飞行管理等制度和标准，划分空域应当兼顾低空经济发展需要。

无人机有了“数字身份证”

新法首次在法律层面确立了无人机适航许可和唯一产品识别码制度。

从事民用无人驾驶航空器的设计、生产、进口、维修和飞行活动，应当按照规定申请取得适航许可。生产企业必须为每台无人机设置唯一产品识别码，实现“一机一码”终身溯源。新法覆盖了设计、生产、进口、维修、飞行五大环节，实现了从出厂到升空的全流程法律管控。

空域分类管理落地

新法施行后，空域管理有了明确的法律依据：微型无人机在适飞空域内真高限高50米；轻型无人机在适飞空域内真高限高120米。在适飞空域内合规飞行无需审批报备。真高120米以上空域及机场净空区、军事禁区等划为管制空域，飞行前需通过UOM平台提前报备审批。天九通航CEO张鹏表示，新法实施后，300米以下空域实行分层分级管理，其中120米以下由报批逐步调整为报备，为空域进一步开放打下法律基础。

违规飞行处罚大幅升级

新法大幅提高了违规飞行的处罚：未实名登记飞行，情节严重最高处2万元罚款；未取得CAAC执照操控小型及以上无人机，处5000元至10万元罚款；未取得运营资质在管制空域经营性飞行，处5万至50万元罚款。叠加《治安管理处罚法》，违规飞行情节较重可处5至10日拘留，造成航班险情或危害公共安全将追究刑事责任。

从“政策推动”到“有法可依”

广东省低空安全科技有限公司总经理李梦怡表示，此前虽有无人机管理条例，但效力层级有限，“现在有了法律保障，治理和跨部门协同都有了更充分的法律依据”。

新法确立了通用航空经营许可与运行许可趋向合并，准入路径简化，但安全责任、保险和数据留痕要求更加体系化。新《民用航空法》的施行，标志着低空经济正式告别粗放发展，迈入法治化、合规化、规模化发展的新阶段。